【琢玉台】先行判决在建设工程纠纷领域的应用价值与实践路径思考 泰州姜堰法院

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本栏目将聚焦法院干警的调研文章、案例分析、以案释法、及实务思考，呈现司法实践中的“琢玉之道”。在这里，既有审判一线的鲜活案例，抽丝剥茧还原法治本真；也有改革前沿的深度调研，以笔为刃破译司法难题；更有干警们的哲思火花，于法理与情理的交织中探寻正义之光。

千琢方能成器，百炼终究成钢。新时代司法事业的高质量发展，离不开每一位干警的深耕与突破。愿【琢玉台】成为思想的熔炉、经验的沃土，让我们以笔为凿、以智为砧，在交流中精进，在思辨中升华，共同雕琢司法为民的匠心，铸就公平正义的时代重器。


先行判决在建设工程纠纷领域的应用价值与实践路径思考


作者：王纯娟

建设工程施工合同纠纷案件因涉及到工程款结算、工期延误、质量问题等争议，长期以来都是基层法院民事审判工作的“硬骨头”，往往呈现多方利益主体矛盾交织，审理周期长，诉讼成本高，审理难度大等特点，导致当事人的合法权益难以及时兑现。2025年5月，江苏省高院发布了《建设工程施工合同纠纷适用先行判决典型案例》，为基层法院灵活适用先行判决**，破解“审理难”僵局，用好“司法良方”，护航民生与营商环境稳步发展提供了实践范本。



一、建设工程纠纷案件审理困境



1.审理周期长，加剧企业经营难。案件常涉及工程量确认、质量鉴定、施工工艺、工程造价评估等专业问题，法官需要借助专业鉴定机构认定事实，造成审理周期过长，工程款短期内无法兑现，施工单位资金周转困难，同时此类案件往往有财产保全措施，对于被保全企业存在资金冻结问题，经营活动陷入迟滞风险加剧。

2.合同履行难，社会稳定风险高。施工合同一旦陷入僵局，会出现工程停工、楼盘烂尾等问题。在住宅项目中，发包方与施工方因争议停工数月，购房者面临延期交房风险，给社会稳定性带来压力。另外在涉及主体结构安全的质量争议案件中，工程质量是否合格事关群众生命财产安全，处理稍有不慎也可能引发社会风险。

3.利益主体多元，矛盾交织复杂。建设工程纠纷涉及发包方、承包方、分包方、材料供应商、农民工、购房人等多方主体，权利义务关系错综复杂。在工程款拖欠类案件中普遍存在施工方无力支付农民工工资、下游材料供应商货款，停工导致交房不能等问题，衍生出连环诉讼。



二、先行判决的**价值分析



《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十六条规定，人民法院审理案件，其中一部分事实已经清楚，可以就该部分现行判决。为高效化解建设工程纠纷提供了法律依据，其**价值主要体现为：

1.纾困企业：破解资金周转与信用危机

施工单位可快速回笼无争议款项，缓解资金压力。履行企业社会责任，支付劳务费用，挽回企业经营信誉。发包单位解决停工问题，推动新施工单位进场续建，避免因烂尾工程承担违约赔偿，同时采取调解部分解保措施，也有利于企业正常经营。

2.盘活项目：实现工程交付与质量修复

在楼盘停工案中，法院查清事实后先行判决解除合同并移交施工资料，推动新施工单位复工，避免购房者权益进一步受损。在工程质量瑕疵案中，法院通过追加实际施工人为第三人，就无争议部分先行达成调解，第三人对瑕疵工程进行修复，为工程质量类案件指引解纷方向。

3.保障民生：筑牢弱势群体权益防线

农民工群体可及时收到工资性收入，减少群体性讨薪事件。某装饰工程纠纷中，法院对无争议的工程款先行判决，确保农民工工资及时发放，开通绿色通道。购房者权益可收到“止损”保护，预期购房能够及时交付，针对质量问题消除公共隐患。

4.提升效率：实质化解矛盾纠纷。某工程款及窝工补偿案件中，二审法院先行判决确认无争议工程款，发回重审部分最终以调解结案，既保障无争议工程款早日实现，又提升了审判效率，兼顾司法公平与效率，减轻当事人诉累。



三、先行判决在建设工程案件中的

“三步走”应用路径



民诉法第156条系先行判决**的法律依据，在司法实践中被承办法官采用并产生相关判例，通过“事实查明-争议识别-程序衔接”最大化发挥**效能。

第一步：查明案件事实。在庭审中固定无争议事实，在工程款纠纷中审查已完工程量、已付工程款、验收记录、工程增量等；在质量纠纷中着重审查监理日志、材料报告等，这要求审理法官强化专业审判能力，邀请专家辅助人、具有专业背景的人民陪审员辅助审理。而对于短时间内难以查清的事实部分，必要时组织当事人听证，及时进入鉴定程序。

第二步：识别争议焦点。建设工程案件中，本、反诉交织，当事人往往提出多项诉讼请求，法官需围绕原告的诉讼请求，审查其是否具有“可分性”，精准识别可先行判决部分，如工程款，农民工工资，无争议货款；需后续审理的争议事项，如质量争议、工程增量争议等，同时需审慎甄别无争议部分适用后是否影响案件其他部分的审理。

第三步：科学启动及程序衔接。适用先行判决的案件应建立“当事人申请＋法官职权”双向模式，对案件争议矛盾尖锐性，社会影响程度大的案件考虑适用。程序上告知当事人先行判决的法律效力和后续程序，上诉权行使范围。加强判后答疑工作，积极协调各方，从有利于后续审理。善用 “调解＋判决”的柔性解纷组合，真正意义上实现案结事了，政通人和，实现“三个效果”的有机统一。

通过精准识别可分割争议、科学把握适用条件，灵活运用先行判决**解决建设工程纠纷，发挥司法效能打破诉讼僵局，保障建筑业有序发展，践行以人民为中心的司法理念。




琢玉台

编辑丨花能

审核丨赵亚娟

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