【司法局】姜堰四步递进推行“综合查一次”联合执法模式
今年以来，泰州市姜堰区持续规范涉企行政执法检查，完善“综合查一次”联合执法检查机制，营造减少入企频次、简化检查环节、减轻对企干扰的良好生产经营环境。“清单+预告”开卷检查。梳理涉企检查事项，组织行政执法部门编制公布2025年度行政检查工作计划，推行涉工贸企业行政检查事项清单化管理，明确59个行业联合执法场景和检查事项370余项，确保清单之外无检查。落实执法预警预告制，应急管理、市场监管、消防救援等涉企重点部门落实检查预告工作，通过制发检查告知单、发送短信、拨打电话等方式提前15天告知被检企业检查方式、检查重点等，减少对企业正常经营活动的干扰。
“指导+观察”分段诊疗。编列29个行政执法部门的合规指导事项282项，以推行跨部门联合执法检查为契机，将行政合规指导与执法检查同布置、同实施，即时下达书面提醒函、辅导意见，提高行政合规指导的效率、效果，实现企业行政合规指导的“常态化”“全覆盖”。通过座谈、走访等方式指导企业先行整改，同时设定观察期限，通过网络监管、视频监管、遥感监测、预警防控等手段，实时掌握、动态分析企业整改成效，观察期内仍不能完成整改的，依法进行行政处罚。
“容错+服务”审慎处罚。持续开展行政处罚“三张清单”编制和修订工作，做好清单动态增补工作，明确不予行政处罚清单230项、从轻行政处罚清单65项、减轻行政处罚清单57项；建立应急管控停限产“豁免企业清单”，清单内企业在管控期生产经营不间断、不暂停。建立“三书同达”工作机制，执法人员在向行政相对人送达《行政处罚决定书》时，同步送达《行政处罚信息信用修复告知书》和《行政合规指导书》，助力市场主体重塑自身信用。
“交流+演练”提升效能。由应急管理部门牵头，发展改革委、卫健委、生态环境局等重点行政执法部门联合建立“双新问题”动态解决机制，每月召开会商会，认真梳理联合执法过程中，企业迎检出现的“新问题”和合并执法部门出现的“新难点”，收集案例、编制简报，合力推进联合执法工作顺利进行。建立“1+N”执法联动机制，强化公检法部门的线索移送、联合执法、行刑衔接等制度落实，针对重大联合行政执法行动，组织开展执法模拟演练，提高执法效能。
（朱睿）
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